摘 要：【習近平釋放了哪些近期改革信號】昨日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領導小組第十一次會議，研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革和城市工作。 昨日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領導小組第十一次會議，研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革和城市工作。習近平指出，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀經(jīng)濟要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策。
值得市場注意的是，習近平在昨日的會議上指出，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，要針對突出問題、抓住關鍵點，明確提出擴大對外投資，推進財稅體制改革，降低企業(yè)成本，化解房地產(chǎn)庫存，形成投資者權(quán)益得到充分保護的股票市場。
接受《第一財經(jīng)日報》采訪的多名專家認為，“十三五”藍圖明晰后，中央政府將著力解決當前經(jīng)濟和社會中存在的主要矛盾和風險，而以中央財經(jīng)領導小組會議的形式討論具體議題，也顯示了黨和政府的攻堅決心。
有熟悉宏觀政策的專家昨日告訴本報，目前許多重大領域的改革已經(jīng)到了具體單一部門難以推動的階段，未來的頂層設計將更側(cè)重于解決具體問題，為實現(xiàn)全面小康掃清障礙。
在闡述未來一段時間的產(chǎn)業(yè)政策時，習近平提出產(chǎn)業(yè)政策要準，即是要準確定位經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實體經(jīng)濟，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴大對外投資。
隨著發(fā)展階段的變化，中國對外的資本輸出發(fā)展迅猛。根據(jù)中國與全球化智庫(CCG)近日發(fā)布的《中國企業(yè)全球化報告(2015)》，2014年中國對外投資流量首超日本，成為世界第二大對外投資國。該報告同時預測，2022年，中國對外投資流量有望達3673億美元，將超越美國成為全球第一大投資國。
中國社會科學院世界政治與經(jīng)濟研究所學者劉瑋認為，“十三五”期間，中國將進入對外投資新時代，實現(xiàn)從商品輸出大國向資本輸出大國的歷史性轉(zhuǎn)變。
“十三五”規(guī)劃建議明確提出，將推動對外投資與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展彼此促進，“走出去”和“引進來”相輔相成，以充分利用兩個市場的優(yōu)勢共同發(fā)展。這塊蛋糕有多大？今年9月，習近平在中美省州長論壇上指出，未來5年，預計中國對外投資將超過5000億美元。
上述熟悉宏觀政策的專家對本報稱，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入，以亞投行為代表的中外資本合作將會取得重大突破。與此同時，對外投資將推動裝備、技術(shù)、標準、服務“走出去”，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，建設一批大宗商品境外生產(chǎn)基地，培育一批跨國企業(yè)。
習近平昨日強調(diào)，改革政策要實，就是要加大力度推動重點領域改革落地，加快推進對經(jīng)濟增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革。
《第一財經(jīng)日報》記者了解到，2014年6月，財稅體制改革的頂層設計方案——《深化財稅體制改革總體方案》(下稱《方案》)獲中共中央政治局會議通過，新一輪財稅體制改革已在快速推進。
業(yè)內(nèi)認為，一年多來，新《預算法》實施，預算管理制度改進獲得較大突破，營業(yè)稅改增值稅等稅收制度改革也正穩(wěn)步向前，而建立事權(quán)與支出責任相適應的制度也正在研究中。目前看來，財稅體制改革取得了階段性成果。
在上周公布的“十三五”規(guī)劃建議中，提出了深化財稅體制改革，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、形成全國統(tǒng)一市場、促進社會公平正義的現(xiàn)代財政制度，建立稅種科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度，還列出了未來五年財稅體制改革的四大重點任務，這可能是未來財稅改革的焦點。
這些重點任務包括建立事權(quán)和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權(quán)和支出責任。考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。建立全面規(guī)范、公開透明的預算制度，完善政府預算體系，實施跨年度預算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理。建立規(guī)范的地方政府舉債融資體制等。
根據(jù)《方案》，預算管理制度改革要取得決定性進展，稅制改革在立法、推進方面取得明顯進展，事權(quán)和支出責任劃分改革要基本達成共識，2016年基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務，2020年各項改革基本到位，現(xiàn)代財政制度基本建立。
習近平昨日強調(diào)，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，要針對突出問題、抓住關鍵點。其中之一，就是要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。
在企業(yè)減負方面，財政部今年取消或停征12項中央級行政事業(yè)性收費，對小微企業(yè)免征42項行政事業(yè)性收費和5項政府性基金，取消7項水運涉企行政事業(yè)性收費，降低失業(yè)保險費率1個百分點。
針對小微企業(yè)，減負力度尤大。比如今年10月1日，財政部將減半征收企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的范圍擴大到了所有的小型微利企業(yè)。另外，財政部繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅起征點由月銷售額2萬元提高到3萬元的政策，政策執(zhí)行期延長至2017年底。
在減稅方面，截至2015年上半年，營業(yè)稅改增值稅減稅規(guī)模為1102億元。而從2012年實施營業(yè)稅改增值稅以來，已累計減稅4848億元，百萬納稅人受益。
展望未來，李克強總理在11月9日召開的經(jīng)濟形勢座談會上表示，要用好積極財政政策空間，合理加大減稅力度，幫助企業(yè)渡難關、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁。
國家統(tǒng)計局公布的9月全國70個大中城市住宅銷售價格變動情況顯示，城市分化格局難以改善，一線城市新建商品住宅和二手住宅價格同環(huán)比均出現(xiàn)穩(wěn)步上漲，二線城市環(huán)比漲跌互現(xiàn)，維持小幅波動，三線城市同比仍是下降格局。
易居研究院智庫中心近日發(fā)布《中國50城住宅庫存報告》，提出去化周期較長的10個城市分別為北海、煙臺、呼和浩特、荊門、三亞、茂名、淮南、沈陽、濟寧、海口。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進稱，“50城”去庫存壓力并沒有得到實質(zhì)性釋放，部分城市甚至還出現(xiàn)了壓力增加的尷尬。
上海中原地產(chǎn)研究咨詢部高級經(jīng)理盧文曦認為，房地產(chǎn)庫存問題繼續(xù)被政府重視，表明政府救市的姿態(tài)堅決，新一波利好動作即將開展。他預測，從這次談及樓市調(diào)控會議的高度來看，去庫存已經(jīng)成為當前樓市調(diào)控的重中之重，與之相配套的政策，預計將在這次會議后加緊籌備，部分庫存壓力過大的城市有可能搶先發(fā)力，在前一輪利好政策效果平淡的壓力下，新一輪政策將加快醞釀推出。
習近平強調(diào)，要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護的股票市場。
“這番表態(tài)的主基調(diào)是推動股市的長遠發(fā)展。”某大型券商研究發(fā)展中心副總裁對《第一財經(jīng)日報》表示，講話再次明確，防范金融風險是底線，而股市的穩(wěn)定發(fā)展、不發(fā)生劇烈波動則是當前的重要目標之一。
值得注意的是，這已不是國家領導人年內(nèi)首次公開提及股市。在今年9月啟程訪美前，習近平對美國媒體表示，政府的職責是維護公開、公平、公正的市場秩序，保護投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，促進股市長期穩(wěn)定發(fā)展，防止發(fā)生大面積恐慌。
有券商策略對本報表示，“保護投資者權(quán)益”年內(nèi)已在國家領導人講話中被多次提及，相關措施和工作或還有繼續(xù)強化的可能，“股市動蕩后監(jiān)管層推出了一系列舉措，包括對于市場違法違規(guī)行為的查處、IPO重啟以及新股發(fā)行制度的調(diào)整，多層次
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